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中央人才工作政策
发布时间:2018-02-09    下载
国家海外高层次人才引进计划(千人计划)


2008年,中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》(中办发200825号);中央组织部印发《引进海外高层次人才暂行办法》(中组发200828)和《关于海外高层次引进人才享受特定生活待遇的若干规定》(组通字200858)文件,组织实施海外高层次人才引进计划,即国家“千人计划”

一、政策简介

“千人计划”主要围绕国家发展战略目标,重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才。从2008年开始,用5-10年时间,在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等,引进并有重点地支持一批海外高层次人才回国(来华)创新创业。

二、申报类型和人选标准

(一)创新人才长期项目

1、一般应在海外取得博士学位,不超过55

2、在国外着名高校、科研院所担任相当于教授职务的专家学者或在国际知名企业和金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才

3、重点学科和重点实验室引进人才,需具世界一流研究水平,近5年在国际重要核心刊物上发表过具有重要影响的学术论文;或者获得国际重要科技奖项、掌握重要实验技能或科学工程建设关键技术

4、企业引进人才,需拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果;或者具有丰富的金融管理、资本运作经验,在业界有较大影响。

申报主体为企业、科研机构和高校。

(二)创新人才短期项目

1、系国家科技、产业发展和学科建设急需、紧缺领域的领军人才或学术技术带头人,符合创新人才长期项目规定的人选标准;

2、在国内工作单位固定,有明确具体的工作目标任务,能做出实质性贡献;

3、已与用人单位签订至少连续3年、每年在省内不少于2个月的工作合同,并明确合同期内工作成果知识产权的归属。

申报主体为科研机构、高校。

(三)创业人才项目

1、一般应在海外取得学位,不超过55岁;

2、拥有的技术成果国际领先,或填补国内空白,具有产业化开发潜力;

3、有海外创业经验或曾任国际知名企业中高层管理职位,有较强的经营管理能力;

4、为所在企业的主要创办人且为第一大股东(股权一般不低于30%,一家企业只能申报一名创业人才);

5、企业成立1年以上、5年以下,其拥有核心技术的产品已处于中试或产业化阶段。

申报主体为各类园区。

(四)外专千人计划项目

“外专千人计划”重点引进长期项目非华裔外国专家(引进后至少连续来华工3年、每年不少于9个月)。申报人应符合“千人计划”引才标准。考虑到外国专家的实际情况,申报人年龄可放宽到65岁。

申报主体为国内非外资各类用人单位。

(五)青年千人计划项目

1、属自然或工程技术领域,年龄不超过40周岁;

2、在海外知名高校取得博士学位,并有3年以上海外科研工作经历。在国内取得博士学位的,应在海外从事教学或研究工作5年以上;

3、回国(来华)前在海外知名高校、科研机构或知名企业研发机构有正式教学或科研职位;

4、引进后全职回国(来华)工作;

5、是从事科研领域同龄人中的拔尖人才,有成为该领域学术或技术带头人发展潜力。

对博士在读期间已取得突出研究成果的应届毕业生,或其他有突出成绩的申报人,可以突破年龄、任职年限等限制,破格引进。

申报主体为高校、科研机构(含转制科研院所)。

三、其他要求

(一)回国时间。创新人才长期项目、“外专千人计划”项目、“青年千人计划”项目的申报人,申报时一般应未全职在国内工作;已经在国内工作的,回国时间应在该批次申报截止日前6个月内。

(二)申报次数。创新人才长期项目、创新人才短期项目、“外专千人计划”项目的申报人,最多可申报两次,但不得连续申报。创业人才也不得连续申报。

四、申报程序

(一)“千人计划”依托国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等四个事业平台引进人才

(二)各重点领域的人才引进工作由牵头组织单位负责组织实施。国家重点创新项目人才引进工作由科技部牵头;重点学科和重点实验室人才引进工作分别由教育部、科技部牵头;中央企业和国有商业金融机构人才引进工作分别由国资委、人民银行牵头;以高新技术产业开发区为主的各类园区引进创业人才的工作由科技部、人社部牵头;

(三)用人单位向人才工作部门或有关牵头部门申报。海外人才需提供个人的相关证明材料,主要是科研业绩或创业成就,回国(来华)后的工作设想,包括创新创业的内容、目标、方案以及现有基础、团队等情况,也可提出工作条件等方面的特殊要求

(四)有关牵头部门组织专家进行评审和综合遴选

(五)中组部会同有关部门组成海外高层次人才引进工作小组,对拟引进人选审批。

五、待遇和保障

(一)居留和出入境。外籍引进人才及其随迁外籍配偶和未成年子女,公安机关在受理申请的50天内,为其发放《外国人永久居留证》,作为其在中国的合法身份证件,享有中国法律规定的基本民事权利和义务。对尚未获得《外国人永久居留证》的引进人才及其配偶和未成年子女,需多次临时出入境的,为其办理2-5年有效期的多次往返签证。

(二)落户。具有中国国籍的引进人才,可不受出国前户籍所在地的限制,选择在国内任一城市落户。公安机关要简化程序,优先办理。对于愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍的,公安机关要根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定优先办理。

(三)资助。中央财政给予引进人才每人人民币100万元的补助。用人单位、主管部门和地方政府配套其他资金,用于改善引进人才的工作生活条件。

(四)医疗。引进人才享受医疗照顾人员待遇,由卫生部或本人工作(居住)地卫生行政部门为其发放医疗证。所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决,不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。

(五)保险。引进人才及其配偶子女,可参加中国境内各项社会保险,包括基本养老、基本医疗、工伤保险等,缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。参保缴费办法、在中国境内办理社会保险关系转移接续、享受各项社会保险待遇的办法等,与中国公民有相同权利。用人单位在引进人才办理各项社会保险的基础上,可为引进人才购买商业补充保险。

(六)住房。引进人才愿意购买住房的,可参照当地居民购房政策,购买自用商品住房一套。引进人才未购买自用住房的,用人单位要为其租用便于其生活、工作的住房,或提供相应的租房补贴。

(七)税收。引进人才回国(来华)时取得的一次性补助(视同国家奖金),免征个人所得税。5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等,按照国家税收法律法规的有关规定,予以税前扣除。进境少量科研、教学物品,免征进口税收;进境合理数量的生活自用物品,按现行政策规定执行。

(八)配偶安置。引进人才配偶一同回国(来华)并愿意在中国就业的,由用人单位妥善安排其工作;暂时无法安排的,用人单位可参照本单位人员平均工资水平,以适当方式为其发放生活补贴。

       (九)薪酬。用人单位参照引进人才回国(来华)前的收入水平,一并考虑应为其支付的住房(租房)补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等,协商确定引进人才的合理薪酬。对作出突出贡献的海外高层次人才可实施期权、股权和企业年金等中长期激励方式。


国家高层次人才特殊支持计划 (万人计划)


2012817日,中央组织部印发《国家高层次人才特殊支持计划》(中组发〔2012〕12号)。

一、计划简介

《国家高层次人才特殊支持计划》(简称“万人计划”),是面向国内高层次人才的支持计划,从2012年起,用10年时间,遴选支1万名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域杰出人才、领军人才和青年拔尖人才。

二、遴选数额与标准

“国家特支计划”按照高端引领、梯次配置的思路,重点支持三个层次、七类人才。

第一个层次:“国家特支计划”杰出人才。计划支持100名,每年遴选一批,每10名左右。具体标准为:处于世界科技前沿领域、科学研究有重大发现、具有成长为世界级科学家潜力的人才。重视遴选中青年杰出人才。

第二个层次:国家特支计划”领军人才。计划支持8000名,每年遴选一批,每批800名左右。分5个类别:

(一)科技创新领军人才。计划支持3000名,每批300名左右。具体标准为:在国家中长期科学和技术发展规划确立的重点方向,主持重大科研任务、领衔高层次创新团队、领导国家级创新基地和重点学科建设的科技人才和科研管理人才。以50周岁以下中青年人才为主。

(二)科技创业领军人才。计划支持2000名,每批200名。具体标准为:运用自主知识产权创建科技企业的科技人才,或具有卓越经营管理才能的高级管理人才,创业项目符合我国战略性新兴产业发展方向并处于领先地位。以5年内创办企业的主要创始人为主。

(三)哲学社会科学领军人才。计划支持1000名,每批100名左右。标准为:坚持中国特色社会主义方向,拥护党的路线、方针、政策,在哲学社会科学重点领域,主持重大课题任务、领导重点学科建设的专业人才和科研管理人才,其研究成果有重要创新和重大影响。

(四)教学名师。计划支持1000名,每批100名左右。具体标准为:长期从事一线教学工作,培养优秀青少年有突出贡献,对教育思想和教学方法有重要创新,为人师表,师德高尚,在教育领域和全社会享有较高声望。

(五)百千万工程领军人才。计划支持1000名,每批100名左右。标准为:50周岁以下,潜心基础研究,揭示自然规律和社会发展规律,为社会提供新知识、新原理、新方法、引导基础理论原始创新,对基础学科发展具体重要推动作用。

第三个层次:“青年拔尖人才”。计划支持2000名,每年遴选一批,每批200名左右。标准为:35周岁以下、具有特别优秀的科学研究和技术创新潜能,课题研究方向和技术路线有重大创新前景。

三、遴选程序

(一)制定遴选办法。领导小组制定“国家特支计划”各类人才遴选办法,明确目标任务、时间进度和工作要求等;

(二)初选。各评选平台结合重大人才工程等相关计划项目的组织实施,采取部门推荐或专家联名推荐等方式,开展申报推荐工作,申报范围应覆盖重点学科和优秀创新团队。组建专家评审小组进行初选;

(三)复评。组建“国家高层次人才特殊支持计划评选委员会”,下设若干学科组,负责复评工作,并提出意见;

(四)公示根据评选结果对拟入选人员进行公示,最终入选名单由领导小组审定发布。

四、支持政策和措施

(一)对“国家特支计划”杰出人才和领军人才授予“国家特殊支持人才”称号,颁发“国家高层次人才特殊支持计划入选证书”;

(二)为“国家特支计划” 杰出人才、科技创新领军人才、哲学社会科学领军人才、百千万工程领军人才、教学名师安排不高于100万的特殊支持,用于选题研究、人才培养和团队建设等。地方和用人单位可配套给予经费支持。

(三)对各层次人才制定相应特殊政策

1、杰出人才:设立科学家工作室,实行首席科学家负责制,采取“一事一议、按需支持”等方式给予经费保障,支持开展探索性、原创性研究。

2、领军人才:改革科研项目管理办法,优先立项、滚动支持。创新经费支持方式,落实期权、股权和企业年金等激励措施。支持组建创新团队。

3、青年拔尖人才:按照《青年英才开发计划实施方案》提供支持经费,用于开展前瞻性、预研性自主选题研究等,并赋予相应自主支配权。


国务院特殊津贴专家


1990年,党中央、国务院决定,给做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴200810月,人力资源和社会保障部、财政部印发《关于调整政府特殊津贴标准的通知》(人社部发200888);20123月,人力资源和社会保障部印发《关于开展2012年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知》(人社部函201268号)。

一、选拔范围

(一)专业技术人才

凡在企业事业单位专业技术岗位工作,在科技、教育、卫生、文化等岗位和工农业生产第一线做出重大贡献和取得突出业绩的专家、学者、技术人员均在推荐范围。重点是在关系国民经济和社会发展的关键技术领域中涌现出来的创新型优秀专业技术人才,在信息、金融、财会、外贸、法律、现代管理及理论研究、新闻出版、文化艺术等领域做出重大贡献的专门人才。

党政群机关公务员、参照公务员管理单位的工作人员,企业事业单位党政领导及其他在管理岗位上工作的人员,已经享受国务院颁发政府特殊津贴以及入选上一年度省有突出贡献的中青年专家的人员,不在推荐范围;已获得国家和省有突出贡献的中青年专家或其他省部级以上荣誉称号以后再没有新的重大业绩、贡献的,也不再推荐。

(二)高技能人才

凡在各类所有制经济、社会组织中,具有良好职业道德和高级技师职业资格,在一线岗位上直接从事技能工作,具有绝技绝招、重大发明创造、重大技术革新,带徒传技,个人职业技能在国内同行业中处于领先、省内同行业中处于拔尖水平并得到社会广泛认可的优秀高技能人才,均在推荐范围。

已经享受国务院颁发政府特殊津贴的人员和担任领导职务后不再直接从事一线技能工作的人员,不在推荐范围。

二、选拔条件

享受政府特殊津贴人员应具有中国国籍,热爱祖国,遵纪守法,有良好的职业道德和敬业精神,模范履行岗位职责,为社会主义现代化建设事业努力工作。

(一)专业技术人才在专业技术岗位上工作,近5年来取得的专业技术业绩、成果和贡献突出,并得到本地区、本系统同行专家的认可,被聘为高级专业技术职务,并具备下列条件之一:

1、在自然科学研究中,学术造诣高深,对学科建设、人才培养、事业发展做出突出贡献,是学科领域的带头人;或者研究成果有开创性和重大科学价值,得到国内外同行专家公认,达到国际国内领先或先进水平;

2、在技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决了关键性的技术难题,或者长期工作在工农业生产和科技推广第一线,有重大技术突破,推动了行业技术进步和国民经济发展;或者在技术成果转化为生产力和新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出,产生了显着的经济效益和社会效益;

3、长期工作在医疗卫生工作第一线,医术高超,治疗疑难、危重病症成绩突出;或者在较大范围多次有效预防、控制、消除疾病,社会影响大,业绩为同行所公认;

4、在经济社会发展重点领域、重点行业、为解决国民经济和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性的科学理论依据,具有特殊贡献;

5、在哲学社会科学研究中,成绩卓着,对社会发展和学科建设做出突出贡献,是学科领域的学术带头人;

6、在宣传文化领域,成绩卓着,对经济社会发展、精神文明建设、学科建设、宣传文化领域改革创新和推动文化大发展大繁荣做出突出贡献,是本领域的带头人;

7、长期工作在教育、教学、教练执训工作第一线,对学科建设、人才培养、教育教学改革发挥了重大作用,具有国际领先的教育教学理念、坚实的学科教学理论基础和丰富的教育教学经验,在所从事的学科教学和教练执训领域中,能力和水平处于全国领先地位,起到带头和示范作用,并为同行所公认;

8、在其他行业、领域为经济社会发展、发生建设做出突出贡献。

(二)高技能人才。长期工作在生产服务岗位一线,技艺精湛,贡献突出,应为高级技师(国家职业资格一级)或具有相应高级职业技能水平,并具备下列条件之一:

1、获得过中华技能大奖、全国技术能手、全国劳动模范、全国五一劳动奖章等荣誉称号,业绩突出,影响广泛;

2、在技术革新、技术改造上有重大贡献,获得过省部级以上科技进步奖、国家专利等;

3、在本行业中具有领先的技术技能水平或有重大技术革新,在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法并为同行业公认;

4、在促进科技成果转化、推广应用或在新技术、新工艺、新方法推广等方面做出突出贡献,并取得重大经济效益和社会效益;

5、在本职业(工种)中具有绝招绝技,在国际国内同类职业(工种)中产生重要影响;

6、有丰富的实践经验,能够解决生产过程中的重点或关键性操作技术问题;

7、在国际上获得有影响的技能大赛、技术比武等奖项,为国家争得荣誉;

8、在培养技能人才和传授技艺等方面成绩突出,在国内、行业内有较大影响。

三、津贴标准

(一)对经批准享受国务院政府特殊津贴的人员,国务院授权人社部颁发政府特殊津贴证书,由国家一次性发放人民币20000元,免征个人所得税

(二)1995年以前享受国务院政府特殊津贴的人员,按月发放600元政府特殊津贴。


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